環(huán)保執(zhí)法“一刀切”當(dāng)休矣
瀏覽量：1658 發(fā)布者：辰信新能源公司 來 源：本站原創(chuàng) 發(fā)布時(shí)間：2017-8-31 8:25:19
近日，隨著第四批中央環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐七省份，標(biāo)志著環(huán)保督察這種監(jiān)管創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。然而，針對(duì)當(dāng)前地方愈演愈烈的執(zhí)法“一刀切”行為，環(huán)保部主要領(lǐng)導(dǎo)日前作出兩個(gè)明確表態(tài)：一是反對(duì)部分地方平時(shí)疏于監(jiān)管，使違法企業(yè)長期污染環(huán)境，這種表現(xiàn)是不作為；二是反對(duì)部分地方平時(shí)不作為，到了環(huán)保督察檢查巡查時(shí)，采取簡單、粗暴的方法，片面處理發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，屬嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，這種表現(xiàn)是濫作為。
我們?yōu)檫@種針砭時(shí)弊的鮮明觀點(diǎn)鼓掌與點(diǎn)贊。確實(shí)，當(dāng)下一些地方將本屬于常態(tài)化監(jiān)管的環(huán)保工作，一經(jīng)中央環(huán)保督察介入，就立馬將其高調(diào)提升為一場聲勢浩大的運(yùn)動(dòng)模式，政治作秀氛圍濃厚。顯然，這種應(yīng)景的監(jiān)管方式是非常有害的，不僅在一定程度上干擾了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，也嚴(yán)重沖擊了一些重點(diǎn)行業(yè)的正常生產(chǎn)運(yùn)行，應(yīng)該引起各地的充分重視與警醒。
環(huán)保部已經(jīng)明確否定了環(huán)保領(lǐng)域這種“一刀切”做法，各地也要立即糾正之前存在的執(zhí)法偏頗，強(qiáng)化與踐行三個(gè)認(rèn)識(shí)。
一是運(yùn)動(dòng)式環(huán)保監(jiān)管要不得。針對(duì)中央環(huán)保督察入駐，特別是發(fā)現(xiàn)了大量環(huán)保問題后，地方政府為表示對(duì)反饋意見的高度重視，往往熱衷于搞這種運(yùn)動(dòng)式監(jiān)管。主要做法就是在其管轄范圍內(nèi)，高調(diào)連續(xù)下發(fā)文件，大造聲勢，信誓旦旦地提出目標(biāo)任務(wù)，并不分青紅皂白地對(duì)化工等環(huán)境敏感行業(yè)大加撻伐，動(dòng)輒關(guān)停多少園區(qū)或企業(yè)，強(qiáng)行對(duì)大批化企實(shí)行“外科手術(shù)”式突擊治理，或關(guān)�；蛳蕻a(chǎn)或限期整改，以此彰顯其治污決心。其危害顯而易見�；りP(guān)聯(lián)著上下游諸多產(chǎn)業(yè)，短期內(nèi)對(duì)其實(shí)施執(zhí)法“一刀切”，極易引起供應(yīng)鏈?zhǔn)д{(diào)，引發(fā)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格大幅波動(dòng)，增加市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。
二是地方監(jiān)管部門不能“燈下黑”。從管理角度看，地方監(jiān)管部門理應(yīng)對(duì)屬地范圍內(nèi)的環(huán)境狀況心知肚明，也應(yīng)該是各種污染源的知情者。但近年來一個(gè)極其反常的情況是，許多查處的環(huán)境污染事件，反而都是由中央環(huán)保督察進(jìn)駐后發(fā)現(xiàn)的。這與其說是“燈下黑”，不如說是地方保護(hù)主義作祟。實(shí)際上，這是唯GDP論長期甚囂塵上的結(jié)果，是環(huán)保監(jiān)管屈服于權(quán)力的表現(xiàn)，也是一種典型的懶政與惰政，無異于養(yǎng)虎為患，扭曲了地方經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展路徑，貽害了更多的業(yè)內(nèi)企業(yè)。
三是環(huán)境監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并非水火不容。須知，地方監(jiān)管部門的主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行各種環(huán)保法律法規(guī)，做到執(zhí)法不打折扣，處罰決不通融，權(quán)力不去尋租，并在職責(zé)范圍內(nèi)做好各項(xiàng)服務(wù)工作，為實(shí)體制造業(yè)保駕護(hù)航。
如果做到了這些，那么在法規(guī)尊嚴(yán)得到維護(hù)，法律秩序運(yùn)轉(zhuǎn)良好，執(zhí)法過程公平公正的條件下，就會(huì)給生產(chǎn)排污企業(yè)營造一個(gè)既有約束又有自由的生存空間，同時(shí)也更容易讓企業(yè)養(yǎng)成保護(hù)環(huán)境的職業(yè)習(xí)慣�？梢�，監(jiān)管與發(fā)展并非是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，到位的環(huán)境監(jiān)管一定會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
綜上所述，在環(huán)境治理上，人治不如法治，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)有根有據(jù)有條有理地將其納入常態(tài)化治理，要從根源上堅(jiān)決摒棄“一刀切”等非理性做法。
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